“外资大项目年”

2017年大连将持续强化全方位招商引资。

在全市开展“外资大项目年”活动，引导和支持外商在制造业、服务业和基础设施等领域加大投资，不断拓展招商领域，优化外资结构。

强化要素招商，集中引进一批跨国公司功能性总部落户大连。扎实有效推进大连与上海对口合作，对标上海，复制先进理念经验，拓展合作领域，创新合作机制。提早谋划，借助夏季达沃斯、软交会等重大经贸活动平台，做好招商工作。

招商引资总体要求

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央经济工作会议、全国商务工作会议的部署，紧抓深化改革、扩大开放的有利时机，坚持稳中求进总基调，落实科学发展新理念，围绕“四个中心、一个聚集区”和“两先区”建设，从要素集聚的角度开展新一轮对外招商工作，实现引资、引技、引智有效结合，更好地发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用，进一步提高利用外资的综合优势和整体效益，加快推动我市产业结构调整和经济转型升级。通过科学谋划和全力推进招商工作，实现外商投资领域更加开放、招商方式更加创新，外商投资规模和质量同步提升，营商环境更加优化，招商工作机制更加健全，招商引资对推动我市产业升级、科技创新和区域发展方面的作用更加突出。

招商引资工作要点

1

切实形成合力，进一步加强引进外资工作

各地区、各部门要深刻领会利用外资对推动我市经济社会健康可持续发展的重要意义，积极作为，形成合力，加大外资引进力度。

结合贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施》精神，制定我市积极利用外资的措施意见。各地区要加快出台招商引资优惠政策措施，对就业、经济发展、技术创新贡献大的外资项目予以支持，确保全年利用外资任务指标完成。

各行业主管部门要积极推动现代服务业、先进制造业等领域对外资扩大开放，争取金融、外商独资医院、药品上市许可持有人制度等开放政策在我市试点，支持外资以PPP等特许经营方式参与我市基础设施建设，鼓励外资参与国企混合所有制改革，通过产业引导基金和鼓励外资企业境内外上市、定向增发等方式加大对外商投资的支持力度。

2

创新工作方式，加大招商开拓力度

境外招商方面，要突出招商活动主题，围绕巩固日本、韩国和香港等传统市场，拓展欧洲、美国、台湾、新加坡等中坚市场，开发“金砖四国”、中东、大洋洲、东南亚、南美等新兴市场，推动先进制造、信息技术、金融、生物医药、健康医疗、商贸、物流、产业地产、现代农业等领域对外合作；

外商内招方面，要加强对京津冀、长三角、珠三角等跨国公司总部集中地区的敲门招商，推动外商将投资项目向我市转移、倾斜；

平台招商方面，要充分利用2017年夏季达沃斯在我市举办的有利契机，策划组织好产业推介、项目促进等招商活动。同时，借助软交会、新辽理事会等重大经贸平台做好借会招商；

定向招商方面，各地区要在配合好省、市招商活动的基础上，积极开展以“小分队”为主的“点对点”招商，提高招商实效性；

以商招商方面，要进一步建立完善与国外政府部门、跨国公司、经济组织的沟通机制，发掘合作线索。积极推动已在连投资的外资企业增资扩产和转型升级。借助国企、民企的资源渠道，吸引外资合作。

3

加强重点领域招商，进一步提升产业发展水平

围绕提升产业核心竞争力，科学把握对外招商重点方向。

一是加快推动制造业转型升级。结合《中国制造2025大连行动计划》，通过对外招商，促进石化、造船、汽车、轨道交通装备、电子信息等我市优势制造业向全产业链发展，壮大产业集群。同时，加强对海洋工程、高技术船舶、数控机床等先进制造业招商力度；

二是做大做强战略性新兴产业。加强对机器人、3D打印、新一代信息技术、储能、新能源汽车、新材料、航空航天、海洋科技、生物医药、节能环保等新兴产业招商力度；

三是推动现代服务业高效发展。加强对金融、港航物流、商贸、研发设计、产业地产、旅游、医疗、养老、文化、教育等高端服务业招商力度；

四是加快提升现代农业水平。加强以绿色、循环、特色、品牌为主的都市型现代农业招商力度。

4

加强主题招商，促进园区转型升级

将园区转型升级和创新发展作为招商新的突破口。各重点园区要充分发挥新一轮对外招商载体作用，做好资源利用、技术创新、综合效益、可持续发展等基础性研究分析，准确定位产业发展方向，从具有比较优势、后发优势的特色产业出发，形成特点鲜明的招商主题概念。

针对产业链缺失环节，着重引进技术附加值高、产业关联度高、集聚效应明显的项目，促进园区改造升级。通过有针对性地开展招商工作，推动营城子工业园、太平湾临港工业区、普兰店互感器园区、登沙河通用航空产业园、生态科技创新城、大连循环产业经济区、长山群岛旅游避暑度假区等一批产业园区加快转型发展。

5

实施大项目年活动，强化要素聚集项目招商

2017年确定为“外资大项目年”，要以加强对世界500强和行业领军企业招商为主要抓手，全力推进与国际知名企业多领域、深层次的战略合作。完善招商引资激励办法，加大对各地区引进重大外资项目的考核力度。强化联动协调、动态调度、绿色通道等工作机制，加快推动重大项目进展。

积极引进融资租赁、商业保理、股权投资、创投基金、互联网＋等新的利用外资方式。鼓励外商通过并购、上市公司重组引进战略投资者等方式参与投资合作。

支持跨国公司在连设立研发中心、创新中心、金融中心、营运中心、数据中心等功能性机构。吸引跨国公司在连设立投资性公司和地区总部，推动现有外资区域总部升级为亚太区总部及全球总部，提升投资管理能级。

6

紧抓新一轮开放机遇，大力开展自贸区招商

以推进大连自贸试验区建设为契机，加快复制推广上海等已批自贸试验区成功经验，并在投资自由化、贸易便利化、金融国际化、行政高效化等方面形成具有大连特色的改革创新制度，增强对外商投资的吸引力。

加大对自贸区政策优势和发展机遇的宣传推介力度，结合服务业、制造业等外商投资准入领域的不断扩大，加强对汽车及零部件、海洋工程、航空制造、轨道交通运输设备等高端制造业，金融服务、港航服务、商贸服务、科技服务、文化服务、社会服务等现代服务业，智能装备、新能源汽车及电池、生物制药、电子信息、新材料、节能环保等新兴产业的重大项目招商。

各有关部门和地区要结合自贸区新一轮招商重点，做好任务分工和协同配合，强化招商工作责任制，实现自贸区对外商投资的聚集效应。

7

优化营商环境，打造招商引资“制度高地”

对标先进地区做法，补齐投资软环境短板。加快建立完善外商投资审批改备案、事中事后监管等工作制度，加强外经贸、工商、外汇、海关、税务等部门间的协调沟通和信息共享，创新监管联动机制。

建立由市领导和各地区、各相关部门参加的投资软环境建设联席会议制度，研究优化营商环境的重大事项，尽快解决外资企业集中反映的河道维修费、残疾人保障金、养老金等减免问题。对外企高管和技术人员在办理签证、居留许可、就业许可、专家证等方面简化手续，提供便利条件，放宽外籍人才在就业方面的年龄和学历限制。

着力降低制度性交易成本，各项行政事业收费标准要低于国内同类城市。进一步完善外资调度会制度，坚持以问题为导向，协调推进重大项目加快落地。通过定期走访重点外资企业，组织召开外商座谈会等制度，密切关注外资企业经营环境变化，倾听企业诉求，帮助企业切实解决经营中遇到的困难。完善外资企业投诉机制，加强知识产权保护，严格履行各项政策承诺和兑现签订的各类合同，依法维护外国投资者权益，营造法制化、国际化、便利化的营商环境。

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